ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

В статье рассмотрены основные универсальные подходы использования информационно-коммуникационных технологий в реальном секторе экономики и государственном управлении, определены основные этапы внедрения цифровизации в экономике и в органах государственной власти, а также подходы к проведению цифровой трансформации региона и приоритетных направлений развития в цифровизации. Выделены главные сферы реализации цифровой экономики, а также отмечено, с каких элементов экономики целесообразно начинать ее цифровизацию. Обосновано соотношение реальных процессов в управляющих и управляемых подсистемах и информационных технологий как отражение процесса улучшения функционирования госструктур и коммерческих организаций на основе цифровизации процессов. Определены ключевые
звенья развития цифровой экономики на первом этапе, требования к содержанию программ повышения квалификации и переподготовки по развитию цифровой экономики с учетом специфики работы государственных служащих, а также специалистов в различных отраслях экономики, с которыми взаимодействуют органы власти. Изучены особенности выстраивания взаимодействия органов власти с отраслевыми, подведомственными, казенными и бюджетными учреждениями с учетом функционирования специалистов в данных отраслях в соответствии с требованиями введения профессиональных стандартов отрасли. Сформирована базовая модель квалификационных характеристик и направления повышения уровня компетенций, которыми
должен обладать служащий для работы в этой сфере. Кроме того, определены подходы к взаимодействию с образовательными организациями при формировании специальных разделов программ повышения квалификации с учетом требований отрасли к специалистам для занятия определенных должностей, а также подходы к формированию этапов введения элементов цифровизации в отрасль. Приведен перечень технологий, от которых зависит развитие цифровизации. Определены ключевые условия для проведения цифровизации в масштабах страны. Сделан вывод о том, к чему приведет и чего позволяет достичь цифровизация, какие ключевые задачи государства и бизнеса она даст возможность решить в долгосрочной перспективе.

1. Зубарев А.Е. Цифровая экономика как форма проявления закономерностей развития новой экономики // Вестник Тихоокеанского государственного университета. 2017. № 4 (47). С. 177–184.

2. Громыко Ю. Цифровая экономика и проблемы инфраструктурной революции [Электронный ресурс] // UA REGNUM. URL: https://regnum.ru/news/innovatio/2245372.html (дата обращения: 06.09.2017).

3. Паньшин Б. Цифровая экономика: особенности и тенденции развития // Наука и инновации. 2016. № 3 (157). С. 17–20.

4. Евтянова Д.В. Критерии создания цифровых платформ управления экономикой // Экономические системы. 2017. № 3. С. 54–57.

5. Зубарев А.Е., Гасанов Э.А. Стандартизация в информационной экономике // Стандарты и качество. 2003. № 10.

6. Харитонов С.В., Мусина Д.Р., Тюрганов А.Г. Мягкое рыночное управление экономикой региона в контексте цифровой экономики // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2018. № 1 (139). С. 43–46.

7. Фомина Е.А., Ходковская Ю.В. Финансово-экономические и организационно-правовые формы обеспечения эффективности реализации государственных программ: отечественный и зарубежный опыт // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2017. № 3. С. 114–119.

8. Долгосрочный прогноз научно-технического развития Российской Федерации на период до 2030 г. [Электронный ресурс]. URL: https://prognoz2030.hse.ru/ (дата обращения: 10.01.2019).

9. Сурова Н.Ю., Безделов С.А. Новые технологии для экономики будущего: рейтинг проектов и механизмы регулирования в сфере цифровой экономики // Вестник академии. 2018. № 1. С. 5–9.

10. Allwinkle S., Cruickshank. Creating Smarter Cities: An Overview [Электронный ресурс] // Journal of Urban Technology. 2011. URL: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/10630732.2011.601103 (дата обращения: 10.01.2019).

11. Anttiroiko A.V., Valkama P., Bailey S.J. Smart Cities in the New Service Economy: Building Platforms for Smart Services [Электронный ресурс] // AI & SOCIETY. 2013. URL: https://link.springer.com/article/10.1007/s00146-013-0464-0 (дата обращения: 10.012019).

12. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221756/ (дата обращения: 10.01.2019).

13. Рыбак С.Ю., Лантратов К.В. «Цифра» будет пронизывать все и вся [Электронный ресурс] // Горизонты. URL: https://uacrussia.livejournal.com/67900.html (дата обращения: 10.01.2019).

14. О реализации функций по организации формирования и исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование федеральных государственных гражданских служащих [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2008 № 284 (ред. от 01.08.2018) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76347/ (дата обращения: 10.01.2019).

15. О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 № 203 // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363/ (дата обращения 10.01.2019).

16. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 № 1632-р // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221756/ (дата обращения: 10.01.2019).

17. Кошкин А.И., Короваева О.А. Цифровая экономика в России. Современные концепции развития экономики. // Аллея Науки. 2018. Т. 5, № 4. С. 462–466.

18. Цифровая Россия: новая реальность. McKinsey & Company. 2017 [Электронный ресурс]. URL: http://www.tadviser.ru/images/c/c2/Digital-Russia-report.pdf (дата обращения: 10.01.2019).

19. Tan K.H., Ji G., Lim Ch.P., Tseng M.-L. Using big data to make better decisions in the digital economy [Электронный ресурс] // International Journal of Production Research. 2017. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/00207543.2017.1331051 (дата обращения: 10.01.2019).

20. «Цифровую экономику» заденут за живое // Информационное общество. 2018. № 1. С. 70.

21. Юмаев Е.А. Инновационно-промышленная политика в свете перехода к индустрии 4.0: зарубежные тенденции и вызовы для России // Журнал экономической теории. 2017. № 2. С. 181–185.

22. Ведута Е.Н. Межотраслевой-межсекторный баланс: механизм стратегического планирования экономики. М.: Академ. проект, 2016. 240 с.

23. Li F., Nucciarelli A., Roden S., Graham G. How smart cities transform operations models: a new research agenda for operations management in the digital economy [Электронный ресурс] // Production Planning & Control. 2016. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09537287.2016.1147096 (дата обращения: 10.01.2019).

24. Berg H., Wilts H. Digital platforms as market places for the circular economy – requirements and challenges [Электронный ресурс]. NachhaltigkeitsManagementForum // Sustainability Management Forum. 2018. URL: https://link.springer.com/article/10.1007/s00550-018-0468-9 (дата обращения: 10.01.2019).

25. Batty M., Axhausen K., Giannotti F., Pozdnoukhov A., Bazzani A., Wachowicz M., Ouzounis G., Portugali Y. Smart Cities of the Future // The European Physical Journal Special Topics. 2012. Vol. 214 (1). P. 481–518.

26. Carter L., Bélanger F. The Utilization of E-government Services: Citizen Trust, Innovation and Acceptance Factors // Information Systems Journal. 2005. Vol. 15. P. 5–25.