profedПрофессиональное образование в современном миреProfessional education in the modern world2224-1841FSEP “Publisher SB RAS”profed-275Research ArticleКонкретные направления развития профессионального образованияConcrete development of professional educationМОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА И КОМПЕТЕНТНОСТИ У ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХMODELING OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF PROFESSIONALISM AND EXPERTISE OF CIVIL SERVANTSМолотковЮ. И.MolotkovIu. I.

доктор технических наук, профессор, кафедра менеджмента, ученый секретарь, Сибирский институт управленияРоссийской академии народного хозяйства и государственной службы (630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6

Doctor of Engineering Sc., Professor at the Chair of Management, Academic Secretary of Siberian Management Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (6 Nizhegorodskaya Str., 630102 Novosibirsk

molotkov@siu.ranepa.ruДенисовА. С.DenisovA. S.

доктор технических наук, профессор, ректор ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ (630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160

Doctor of Engineering Sc., Professor, Rector of Novosibirsk State Agrarian University (160 Dobrolyubova Str., 630039 Novosibirsk

rector@nsau.edu.ruПанаринВ. И.PanarinV. I.

доктор философских наук, доцент, зам. директора, ИДПО ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ (630039, г. Новосибирск, ул. Никитина, 149

Doctor of Philosophical Sc., Associate Professor at the Institute of Further Training at Novosibirsk State Agrarian University (149 Nikitina Str., 630039 Novosibirsk

idpo@ngs.ruСибирский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы, Новосибирск, Российская ФедерацияРоссияSiberian Management Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Novosibirsk, Russian FederationRussian FederationФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, Новосибирск, Российская ФедерацияРоссияNovosibirsk State Agrarian University, Novosibirsk, Russian FederationRussian FederationИнститут дополнительного профессионального образования ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, Новосибирск, Российская ФедерацияРоссияInstitute of Further Training in Novosibirsk State Agrarian University, Novosibirsk, Russian FederationRussian Federation20161210201663480490Copyright © Молотков Ю.И., Денисов А.С., Панарин В.И., 20162016Молотков Ю.И., Денисов А.С., Панарин В.И.Molotkov I.I., Denisov A.S., Panarin V.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://profed.edubiotech.ru/jour/article/view/275

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273, при нятый 29 декабря 2013 г., в статье 76 позволяет существенно расширить полномочия дополнительного профессионального образования. В реализации этого закона наметилась тенденция расширения самостоятельности и совершенствования дополнительного профессионального образования (далее ДПО) в рамках образовательных организаций, которые позволяют более качественно формировать профессионально важные качества (далее ПВК) у государственных и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по направлениям подготовки. Такое законодательное расширение полномочий в области ДПО государственных и муниципальных служащих (далее ГС и МС) дает возможность образовательным организациям выстроить свою стратегию обучения и перейти к модульно- ориентированному процессу обучения, что позволит учитывать не только сущность государственной и муниципальной службы, но и региональную специфику их сфер деятельности. При разработке модульных программ необходимо направить усилия в процессе обучения ГС и МС на получение конечного результата, а именно: на получение знаний, умений и новых навыков в конкретной сфере профессиональной деятельности. Но еще более важной проблемой такого обучения является форvирование новых способностей трансформации переноса полученных знаний, умений и навыков на незнакомые объекты и ситуации, в которых ГС и МС принимают ответственные управленческие решения, влияющие на жизнь и деятельность социально-экономической среды. Основная задача организации обучения по модульным целевым программам – это развитие профессионально важных качеств ГС и МС при повышении квалификации в образовательных организациях. Другая важная задача – это повышение мобильности профессорско-преподавательского состава (ППС). Для решения этой проблемы необходимо сформировать региональный банк данных ППС – носителей качественных знаний и опы-та в соответствующих сферах деятельности государственного и муниципального управления, а также создать независимые центры сертификации модульных программ ДПО и независимые центры оценки ПВК у государственных и муниципальных служащих.

Federal Law № 273 “On education in the Russian Federation” endorsed on December 29, 2013 and its Article 76 allows enhancing the rights of further  training. Being implemented, this Act shows tendency to enhance non-reliance and development of further training at educational institutions that build professional qualities of civil servants on the high level. This legal accretion of power in the field of further training of civil servants gives educational institutions possibility to build their own educational strategy and transfer to module teaching. This considers not only the nature of public administration but regional specific features of their activities as well. When developing the module programmes, it is necessary to be aimed at the result that assumes obtaining knowledge, skills and new expertise in concrete area of professional activity. This kind of training raises an important problem related to formation of new “transformation” abilities to transfer the knowledge, skills and expertise received earlier to unknown objects and situations where civil servants take important managerial decisions influencing socio-economic environment. The main goal of this training is to develop professional qualities of civil servants when they have further training courses at educational institutions. The other important task is to increase the level of teaching staff mobility. The paper make a case about the relevance of building regional bank of teaching staff data, development of independent certification centres of further training modular programmes and independent centres of civil servants assessment. The teaching staff must have good experience and expertise in the field of public administration.

государственный и муниципальный служащийкомпетенциимодель обучениямодульные программыучебные модулицелизадачи обученияуправление трансформациейинструменты реализацииcivil servantscompetenceseducational modelmodular programmesmodulesgoalseducational taskstransformation managementimplementation toolsReferencesФедеральный закон Российской Федерации № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».Federalnyy zakon Rossiyskoy Federatsii № 79-FZ “O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii (Federal Law No. 79- FZ of the Russian Federation “On the civil service in the Russian Federation”).Федеральный закон Российской Федерации № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (дата обращения: 17.01.2016).Federalnyy zakon Rossiyskoy Federatsii № 25-FZ “O munitsiplanoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii” ot 2 marta 2007 goda (Federal Law No.25-FZ of the Russian Federation of March 2, 2007 “On municipal service in the Russian Federation”). Available at: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (accessed January 17, 2016).Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной подготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/193245/ (дата обращения: 15.12.2015).Postanovlenie Pravitelstva RF ot 06.05.2008 № 362 “Ob utverzhdenii gosudarstvennyh trebovaniy k professionalnoy podgotovke, povysheniyu kvalifikatsii i stazhirovke gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih Rossiyskoy Federatsii (Governmental Decree No. 362 of May 6, 2008 “On endorsement of state requirements to professional training, further training and internships of civil servants). Available at: http://base.garant.ru/193245/ (accessed December 15, 2015).Приказ Минобрнауки России от 15.11.2013 № 1244 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Минобрнауки Российской Федерации от 01.07.2013 г. № 499 [Электронный ресурс]. URL: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/ (дата обращения: 12.12.2015).Prikaz Minobrnauki Rossii ot 15.11.2013 № 1244 “O vnesenii izmeneniy v Poryadok organizatsii i osushchestvleniya obrazovatelnoy deyatelnosti po dopolnitelnym professionalnym programmam, utverzhdennyy prikazom Minobrnauki Rossiyskoy Federatsii ot 01.07.2013 № 499 (Order No. 1244 of the Ministry of Education of Russian of November 15, 2013 “On amendments to the procedure of organization and implementation of training on further training programmes endorsed by Order No. 499 of the Ministry of Education of Russia of July 1, 2013). Available at: http://xn-80abucjiibhv9a.xn-p1ai/ (accessed December 12, 2015).Распоряжение губернатора Новосибирской области от 28.12.2009 № 326-р «Об организации обучения» [Электронный ресурс]. URL: http://adm.nso.ru/ (дата обращения: 11.11.2015).Rasporyazhenie gubernatora Novosibirskoy oblasti ot 28.12.2009 № 326-r “Ob organizatsii obucheniya” (Decree No. 326-r of the Governor of Novosibirsk Region of December 28, 2009 “On organization of training”). Available at: http://adm.nso.ru/ (accessed November 11, 2015).Молотков Ю. И. Формирование профессиональных компетенций в квалификационных работах студентов для государственного и муниципального управления // Гуманизация образования. 2013. № 6. С. 84–89.Molotkov Iu. I. [Building professional competences in the final theses of Public Administration students]. Gumanizatsiya obrazovaniya = Humanization of Education, 2013, no. 6. pp. 84–89 (in Russ).Молотков Ю. И. Формирование профессионализма и новых компетенций у муниципальных служащих // Профессиональное образование в России и за рубежом. 2014. № 4 (16). С. 65–73.Molotkov Iu. I. [Formation of expertise and new competences of local servants]. Professionalnoe obrazovanie v Rossii i za rubezhom = Professional education in Russia and abroad, 2014, no. 4 (16). pp. 65–73. (in Russ).ФГОС высшего профессионального образования по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «МАГИСТР»)». Приказ Минобразования и науки РФ от 15 февраля 2010 г. № 123 [Электронный ресурс]. URL: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/ (дата обращения: 10.10.2015).FGOS vysshego professionalnogo obrazovaniya po napravleniyu podgotovki 38.04.04 “Gosudarstvennoe i munitsipalnoe upravlenie (kvalifikatsiya” MAGISTR”)”. Prikaz Minobrazovaniya i nauki RF ot 15 fevralya 2010 g. № 123 (Federal State Educational Standard of higher education on major 38.04.04 “Public Administration” (Master Degree). Decree No. 123 of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation of February 15, 2010). Available at: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/ (accessed October 10, 2015).Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://democrator.ru/problem/357 (дата обращения: 09.09.2015).Federalnyy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 29 dekabrya 2012 g. № 273-FZ “Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii” (Federal Law No. 273-FZ of the Russian Federation of December 29, 2012 “On Education in the Russian Federation”). Available at: http://democrator.ru/problem/357 (accessed September 9, 2015).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.